为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，中劳公管学者谈“国家治理体系和治理能力现代化”系列讲座第一讲于11月14日下午在中国劳动关系学院致远楼908报告厅成功举办。本次讲座的主讲嘉宾为公共管理学院院长李俊清教授，主题为“治理现代化背景下央地关系的博弈与调适”。讲座由公共管理学院党总支副书记王利华主持，学校党委书记刘向兵，公共管理学院李杏果、吕茵、岳玲、李楠、龚梦洁、张琳、闫倩倩、张杰等教师以及在校学生共五十余人参加了本次讲座。

　　李俊清教授首先从纵向层级结构和横向组织结构两个方面详细阐述了中国地方政府的组织结构及其运作模式。同时，他还详细说明了2018年国务院机构改革情况，并以广东省为例，介绍了中国地方政府的组织架构，以此阐释了中国治理体系及其发展变化。

　　随后，李俊清教授从地方政府的职能及其履行、地方政府权力及其运行、地方政府运行中的条块关系三个方面对中国地方政府的运行进行了系统论述。他表示，根据法律规定和实际情况，中国地方政府职能可归纳为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面，并对此进行了详细解读；而地方政府的权力则主要来源于宪法和法律以及地方政府自身的创设等多个方面，主要包括人事权、财权、行政立法权、行政审批权，他还介绍了地方各类权力的运行模式；同时通过实际案例说明了地方政府运行中的条块关系及其治理机制。

　　最后，李俊清教授讲解了中国地方政府运行的三大特点，他指出单一制国家结构形式下注重中央权威，其优势为可以集中力量进行社会经济文化等方面的建设，但地方政府自主性较小，致使积极性不高。此外，他还讲解到中国地方政府财权上移与事权下移之间的矛盾，分税制下财力向中央集中，基层政府财力与支出责任不匹配，导致“小马拉大车”现象，财权与事权不匹配。　　

　　李俊清教授通过理论与现实案例的结合，清晰梳理了治理现代化背景下央地关系的博弈与调适路径，讲座在全体师生的热烈掌声下落下帷幕。此次讲座为师生深入了解专业知识、聚焦时政热点、拓宽研究视野、提升分析能力提供了学习和参考。

　　文：通讯社 曹聪