理性为知，感性为觉

“2021返乡故事”主题实践活动

三等奖作品

作者：李艳鹤

新中国成立后，1950年—1953年，我国延续解放战争时期的土地政策，废除封建地主土地所有制，把土地分给农民，实行农民土地所有制。自1953年起，我国开始了轰轰烈烈的社会主义三大改造，在农业方面，成立了农业生产合作社，事实上废除了土地私有制，建立了社会主义土地公有制。但由于1957年进行的人民公社化运动失误，严重脱离了当时的生产力水平，导致人民生产积极性被破坏，我国农业常年面临低产值，低效率的困局，亟待新的土地政策的出现。

1978年后，我国实行改革开放的土地政策，实行“包产到户”“包产到组”的家庭联产承包责任制。在这种新的土地政策下，国家仍然保有土地所有权，而农民则获得了土地的经营权、承包权。在“交够集体的，剩下的都是自己的”的口号下，我国农民生产积极性得到了极大的提高，农业产值不断刷新高，为我国的“三步走”战略提供了坚实的物质基础。

2006年，我国正式取消农业税，甚至推出了多种农业财政补贴，这在一定程度上意味着我国农业发展已经达到瓶颈期，即家庭联产承包责任制已经落后于生产力水平。在这种情况下，2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包权、经营权确权。

西汜水村在党和政府的领导下于2018年完成了土地确权，为后续的土地流转政策实施做好了准备。

在对西汜水村的走访调查采访中发现，村内土地问题大致有以下六点：

一、土地闲置。由于西汜水村曾经是镇政府驻地，村内乡镇企业较多，商业集市也较为繁荣，村民工厂就业较为容易，农业生产时间很少；另一方面，工厂薪资水平远超传统农业生产产值，农业收益较低，村民种植意愿不高。

二、农业生产区域专门化水平较低。在种植的土地被限定在某一块后，村民大都根据自身需要种植各类农作物，没有依据客观条件在不同条件区域种植适宜生长的农作物，导致农产品品质、产量较低。

三、土地资源分散，现代化水平低。在家庭联产承包责任制下，农业生产主体为家庭、个人，致使土地资源过于分散。随着社会主义现代化的发展，机械化、规模化成为农业生产时代要求，实行了四十余年的家庭联产承包责任制，已成为农业现代化的一大阻碍。

四、农民专业知识欠缺。虽然在九年义务教育的推行下，我国国民文化素养得到了极大的提升，但在农村进行农业生产的人，绝大多数仍然没有接受过高等教育，没有系统学习过农业专业知识。加之土地面积小、产值低的情况，极少有村民会以不菲的价格请来农业专家予以指导。因而，农产品品质、产量、品种优劣、农药化肥施用等都得不到科学的管控。

五、土地资源遭到经营者的破坏。在农村，土地资源管理局的管控较为薄弱，一些村民在翻盖房屋、加固坡地等非农业实践中，常常从自家经营的土地中取土自用，导致浅层肥力较强的土壤流失，底层贫瘠的土壤严重影响了作物生长。被破坏后的土地也会变成洼地，影响农业生产，产生安全隐患，破坏美感，甚至对今后的土地流转产生影响。

六、非法占用农业耕地。人口的膨胀必然导致建设用地的扩张，一些村民在自家经营的土地上非法建筑占用耕地，以及农村丧葬习俗导致墓地坟头占用耕地，对我国18亿亩的基本耕地警戒线产生了一定的威胁。

由此可见，现行的土地制度已经在各个方面对农业生产力产生束缚。而新兴的土地流转政策通过土地互换、土地出租、土地入股、宅基住房和股份合作的多元化方式，实现土地资源的规模化、集约化，进而使农业生产机械化、科学化、规模化成为可能，极大程度推动我国农业现代化进程。

但土地流转仍然存在较多的漏洞等待解决，例如土地流转交易机制尚未健全、一些地方半强制性流转、承包者随意改变土地农业用途等。

土地流转目前仍处在试点期，还面临这许多问题，但在改革的大方向正确的情况下，一些改革阵痛的出现也是在所难免的。有关部门、专家以及农民应相互协商，相互理解，共同探索我国农业现代化道路。

创作手记

我来自农村，是地地道道的农民的儿子，同大多数中国农民一样，对于土地，我也总是怀有特殊的热爱与执着。但在农村，我也目睹了工业高度发达，农业踟蹰不前情况下土地的荒废、破坏，以及部分农民对于新一轮“土地改革”——土地流转政策的怀疑。

所以我想借助这个选题来揭开一点点农村土地现状的面纱。村口闲聊的老人，广场上带孩子的妈妈，工厂工作的工人，个体户老板等都是我的采访对象，将身处农村的不同群体的观点连接在一起，也便构成了农村的一角。

点评

文章聚焦土地流转这一当前农村热点问题，选题具有社会去关切性。作者通过实地调查走访，全面分析了村内土地使用中存在的问题，论证了土地流转政策实施的必要性。文章语言流畅、文字简洁，对必要性的论述若能更详实可使文章的逻辑性和整体性大大增强。

点评人：张雪静