根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》的精神，按照《全总机关健全和完善保持共产党员先进性长效机制初步方案》的要求，结合学院实际，现就学院健全和完善保持共产党员先进性长效机制提出如下实施意见。

一、充分认识健全和完善保持共产党员先进性长效机制的重要意义

这次集中一年半时间在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是我们党在新的形势下为解决 党员队伍中存在的“不相符”和党组织存在的“不相适应”的问题，使党员精神面貌和素质有较大的 提高，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力有更大的增强，进而使党始终站在时代前列，保持党的先 进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的一项重要举措。同时也是我们党 在坚持经常性教育基础上，根据新形势、新任务的要求，采取集中教育的方式解决自身存在的问题， 加强自身建设的一条重要经验。

在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新的形势下，集中进行党的先进性教育是必要的、有限的，而加强党的先进性建设，保持党的先进性则是长期而艰巨的任务，只有把集中进行先进性教 育活动的成功做法和经验转化为经常之举，建立和完善使党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机 制，把保持共产党员先进性作为加强党的建设和党员党性锻炼的经常性任务，才能使党组织和党员队 伍在更大范围内和更长时间内发挥作用，履行好党赋予的职责，长期保持党组织的生机活力和党员队 伍的先进性，使党的建设不断取得新的成效。

我们要充分认识健全和完善保持共产党员先进性长效机制的重要意义，以学习实践“三个代表” 重要思想为指导，树立和落实科学发展观，力求把先进性教育活动中积累的成功经验上升到制度高度， 以制度建党，发挥党的先进性建设的长期效能，实现党建工作创新。

二、健全和完善长效机制的指导思想、原则和目标

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕全党全国工作大局和工会工作全局，紧密联系学院党的工作实际，结合先进性教育活动中的成功做法和经验，针对党员队伍和基层党组织中存在的突出问题 ；坚持巩固成效、勇于创新、突出重点、循序渐进的原则，以加强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为切入点，通过持续不断的努力，逐步健全和完善党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，为全面贯彻落实“师生为本，以评促建，注重特色，全面发展”办学方针，努力开创学院工作新局面，把学院办成合格普通本科院校和工会干部培训的重要基地，提供坚强的思想保证和组织保证。

三、健全和完善长效机制的主要内容

（一）健全和完善党员学习的长效机制

1、根据中组部、中宣部《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》精神，进一步修订完善党委中心组理论学习制度。按照形势任务需要，专题学习党的重要理论，方针政策及党中央的重要会议和领导同志重要讲话精神 ；围绕党和国家的工作大局，以及工会工作全局，讨论研究涉及工作全局性、前瞻性重大问题，提出全局性工作指导意见，以党委中心组的学习，带动和促进广大党员干部的学习。

2、健全和完善学习制度，强化学习管理。学院党委根据中央要求和本单位实际，按照当前工作大局制定年度学习计划和阶段性学习安排，确定学习内容，列出学习重点提出学习要求，适时通报学习情况，进行年终学习考核。为保证学习质量，增强学习针对性，每年举办 1-2 次检验学习效果和交流学习心得的活动，并通过举办辅导、讲座、报告会和外出参观等办法创新学习方式。

各党支部保证每月组织 1 次集体学习活动，全年集体学习时间不少于 40 小时，做到学习有考勤， 发言有记录，并定期向党委报告学习情况。

3、建立党员自学制度，健全考核和激励机制。党员每年要参照党支部学习计划，结合个人实际制定年度个人学习计划，报党支部备案，并利用业余时间认真落实。年终要结合考评进行认真总结并向 党支部汇报学习成果，个人自学每年不少于 100 小时。党支部为每个党员建立学习档案，要定期对党员学习进行考核，结果要在支部内部公布，并记入档案，作为评议党员的一项重要内容和评优、奖励、提拔使用的一项必备条件和重要指标。

（二）健全和完善党员教育的长效机制

1、每年制定教育计划，坚持举办 2—3 次大型党课和形势报告会，组织 1—2 次主题教育学习参观活动，对党员进行形势任务、宗旨意识、理想信念、党的基本理论，以及现代科学知识、现代管理知识的教育。建立党组织负责人带头讲党课制度，注意不断提高党课质量和水平。

2、开展党员的思想政治工作，定期分析研究党员思想状况，通过谈心、开展活动等形式进行积极的思想交流，达到统一认识，端正方向，化解矛盾，团结一致的目的。

3、健全和完善党员干部的培训制度坚持每年组织 1 次党支部书记和党务工作人员的培训，通过比较系统的理论和知识的学习，提高党务工作者的职业素质和领导能力。

（三）健全和完善党员管理的长效机制

1、按照《中国共产党基层组织工作条例》的要求，建立健全各级组织机构，指导、督促、组织按期换届改选，增补空缺，加强领导班子建设。

2、建立健全日常管理制度。要针对先进性教育活动期间发现的问题，进一步严格党员发展、党费收缴、党籍管理和组织关系接转、不合格党员处置等工作，推行发展党员公示制。每年检查、通报 1次基层党组织党员管理情况。

3、严格党员组织生活制度。坚持支部党员大会、支部委员会、党小组会、党员组织生活会、党员领导干部民主生活会制度，切实保证组织生活严格规范，有效开展。党委领导要带头参加所在党支部的组织生活会，自觉接受党组织的教育和监督。党员参加组织生活要有记录，并定期通报参加组织生活的情况。坚持做到党支部大会每季度召开 1 次，支部委员会每月召开 1—2 次，组织生活会每半年召开 1 次，民主生活会每年召开 1 次。会前要有准备，会议主题突出，并有针对性地解决一两个实际问题，不断提高组织生活会的质量。

4、建立健全党内组织生活记录检查制度。修改完善学院党支部工作暂行条例，要求每个支部开展党内活动要求计划、记录和考勤，并按规定向党委上报工作计划和工作总结。党委每半年检查 1 次各支部党内组织生活制度执行情况，并予以及时通报。

（四）健全和完善党员激励和约束的长效机制

1、实行责任目标激励。结合本部门的工作任务和党员的具体岗位职责，将责任目标落实到人，通过定期见车、民主评议等措施，督促党员卓有成效地完成本职工作。把全总机关开展的“学、树、创” 活动和学院“党支部工作达标、创先、争模”活动制度化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。定期 开展优秀党员、优秀党务工作者、先进党支部评比活动，实现精神激励和物质奖励并重的原则，激励 党员创先争优。

2、根据中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》要求，完善民主评议党员制度。每年结合年终考核工作，定期进行 1 次党员民主评议。按照新时期保持党员先进性的基本措施和具体要求，在广泛征求党内外群众意见的基础上，对党员履行义务，发挥先锋模范作用情况进行评价和鉴定。

3、严格执行党内处分条例和监督条例，落实党风廉政责任制。开展警示教育，加强对党员特别是党员领导干部的监督约束，通过抓好党风廉政和反腐败工作，处理不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（五）健全和完善党内民主参与和保障党员权利的长效机制

1、健全和完善学院党委会工作规则、集体领导制度、党委全委会议事规则。坚持和实行党委定期向党委全委会报告工作，每年向全体党员报告工作，接受评议的制度。

2、充分发挥党支部在组织学习、反映情况、沟通思想和监督党员等方面的作用，达到在民主参与下，共同把学院党组织建设成战斗堡垒的目的。

3、健全和完善保障党员权利的制度。一是建立党内情况通报制度。做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。二是建立党内情况反映制度。疏通和拓宽党内下情上达的渠道，保证党员和基层组织的意见能够及时反映上来。三是建立党内重大决策征求意见制度。凡重大决定出台，要广泛听取各方面意见，保证党内重大决策的科学化和民主化。四是建立群众评议党员，党员评议支部，下级党组织评议上级党组织的评议制度，拓宽民主监督渠道。

（六）健全和完善密切联系群众的长效机制

1、坚持和完善领导干部群众接待日、定期与群众谈心制度。拓宽联系群众的渠道，经常广泛地听取和了解群众对党组织工作的批评意见和改进工作的建议，密切领导干部同群众的关系。

2、建立领导干部联系点制度，改进工作作风。领导干部要经常深入教学科研一线，定期了解情况，研究解决实际问题。切实履行工作职责，密切与职工群众的联系，认真为群众办实事、办好事、解难事，把服务职工群众的各项工作落到实处。

四、健全和完善长效机制的组织领导

1、加强领导，统筹安排。探索建立长效机制既是一项艰巨、复杂、长期的任务，又是一项必须马上着手的紧迫工作，因此，各级党组织要把它作为当前和今后一个时期党建工作的重点，高度重视， 抓好抓紧。要借鉴先进性教育活动期间的一些好作法，整合可用资源，组织精干力量，按照整体规范、分步实施、分工负责、重点推进的工作原则和布局，从已经成熟的方面入手，扎实推动工作。

2、总结经验，加强研究。各级党组织要结合先进性教育活动的总体工作，认真研究、提炼教育活动期间广大党员群众创造的新鲜经验和做法，并注意加强研究，结合自身实际大胆探索创新，及时把一些行之有效的做法和经验转化为规范化的制度和机制，进一步推行和应用，接受实践的检验，不断健全和完善。